（一）关于“彩云之南”“彩云之南”是人们对云南这一美丽省份的诗意称呼。云南有着独特的地理位置，位于中国西南边陲，与缅甸□□、老挝和越南接壤，这样的地理位置使其成为中国面向南亚东南亚的重要门户。云南拥有丰富的自然资源，其地形地貌多样，包括高山□□□□、深谷□□、高原□□、盆地等，还有众多美丽的湖泊□□□、丰富的生物多样性等，为各类低空飞行活动提供了优美且独特的自然环境基础。
（二）“飞跃”所代表的活动与体验 “飞跃”体现的是低空飞行这种独特的活动在云南进行的可能性和即将带来的改变。在低空领域，可以借助通用航空飞行器和无人机等工具开展各种各样的飞行活动，例如旅游观光□□、航空运动等。在旅游方面，乘坐低空飞行器可以让游客以全新的视角欣赏云南的壮丽风光，如飞跃山脉间的哈尼梯田，感受这一伟大农耕文明奇迹的全貌；飞跃洱海，俯瞰湖光山色与周边的白族传统建筑。航空运动方面，像动力伞□□、滑翔伞等项目可以利用云南独特的山地与气流条件，为参与者带来前所未有的刺激体验。
（三）“低空经济新时代”的概念解析 低空经济是指一般在垂直高度1000米以下□□□□、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以载人□□□□、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。在这个新时代，低空经济具有显著的特点：
辐射✅面广：低空经济涵盖了很多行业领域，包括通航制造□□、物流□□、旅游□□□、农业□□□□、应急救援□□、商贸□□、教育等，从制造业到服务业，从城市到乡村，有着广泛的涉及面。例如在农业方面，无人机植保□□□、播种等应用日益广泛，这改变了传统农业的生产方式；在物流㊣领域，像一些难以通过常规交通到达的偏远山区，无人机配送就展现出了极大的优势。
产业链条长：由空域管理□□、航空器研发制造□□□□、运营维修保障□□、机场与起降点建设□□□□、飞行服务保障□□□□、新兴服务等众多环节组成。以航空器✅制造为例，其上游涉及原材料供应，如碳纤维等新材料，中游为飞机或无人机的制造组装，下游包括售后的维修保养□□□、升级改造等服务。
成长性和带动性强：作为新质生产力的代表，该产业将与更多经济社会活动融合发展，不断开辟新的应用场景和商业模式，并显著提高经济社会活动效率和用户体验。随着技术不断进步和应用场景不断拓展，将带动上下游更多产业的蓬勃发展，如人工智能在低空飞行器中的应用会刺激相关算法□□□、芯片等科技产业发展，同时又会促进如旅游□□□□、物流等传统行业的升级转型。
（四）“畅享”的意义 “畅享”表达了✅在低空经济新时代，人们能充分地享受低空经济带来的益处。从公众角度来看，人们可以体验到更加多样化的出行方式和旅游项目，比如乘坐电动垂直起降航空器进行空中旅游□□□、体验更加高效精准的医疗救援方式。对于企业来说，可以挖掘到更多的商业机会和价值，像发展低空物流提高配送效率从而降低成本，或者开发新型的低空旅游产品来吸引游客。整个社会则可以借助低空经济的发展，提高效率□□□□、降低成本，并推动部分落后地区的经济发展，带动经济增长迈向新的台阶。
在未来，低空经济将走向智能化。随着人工智能□□□、大数据□□、云计算等技术在低空领域不断融合应用，低空航空器将具备自主完成复杂任务的能力。
精准✅定位功能增强：借助先进的传感器和算法，航空器能够实现厘米级甚至毫米级的精确地标定位，这对于航空摄影测量□□、高精度的农业植保等行业意义非凡，例如在地形测绘中，能够绘制出分辨率更高□□□□、精度更可靠的地形地貌图，精准反映地理要素的细节信息。
智能导航体验优化：智能导航系统将根据实时交通信息□□、气象条件以及空域限制，为低空飞行器规划最优飞行路线。例如，在一个大型城市中，低空飞行器㊣执行快递配送任务时，能自动避开高楼大厦等障碍物，根据目的地和实时路况动态调整飞行路径，使配送更加高效快捷。
智能避障系统深化：通过雷达□□□□、视觉识别等技术，低空航空器可以在飞行过程中及时检测到前方的障碍物，并自动做出躲避动作。这对于保障飞行安全至关重要，不仅适用于人口密集地区的低空飞行，也适用于自然环境复杂地区，如森林□□□□、山区等地的飞行作业。
采用绿色能源：未来的低空航空器会更多地采用清洁能源。例如，电动垂直起降航空器（eVTOL）的研发和推广将大大减少对传统燃油的依赖，从而降低碳排放。在一些小型✅无人机的应用场景中，太阳能电池板等可再生能源技术也会得到更加广泛的应用，使飞行过程更加环保。
环保材料的推广使用：从航空器的制造材料来看，将会有更多的可降解□□□□、可回收材料被采用。像在飞机机体制造的部分结构中使用生物复合材料，既能减轻飞机重量提高飞行性能，又能够在飞机报废后自然分解，减少对环境的污染。
推动绿色出行方式发展：以载人的eVTOL为例，当运行规㊣模扩大后，会逐渐成为城市中一种绿色□□、高效的出行方式。结合城市中的短途交通需求，提供点对点的快速运输服务，缓解地面交通拥堵问题的同时，减少能源消耗和尾气排放。
应用场景拓宽：除了现有的传统领域，将会在更多新的领域得到应用。例如在城市空中交通方面，随着城市规模的扩大和地面交通压力的增加，低空飞行器可能会作为一种新型的公共交通工具得到应用，构建起立体的城市交通网络。在环境监测领域，无人机可以搭载各种气体传感器□□、水质监测设备✅等，进行大面积□□□□、快速的环境信息采集，为环保决策提供数据支撑。
行业渗透加深：更多不同的行业会与低空经济进行融合。在文化娱乐产业中通用航空行业税收优惠，可以发展空中灯光秀□□、空中影院等独特项目，将文化娱乐与低空飞行相✅结合，创造出全新的消费体验。在医疗行业中，除了现有的医疗救护运输外，还可能会利用低空飞行器进行医疗物资的快速配送□□、偏远地区的远程医疗服务等，深化低空与医疗的结合程度。
新兴商业模式涌现：低空经济会催生许多新的商业模式。比如，基于低空飞行器㊣的按需配送□□□、即时配送商业服务模式。当消费者在网上下单急需某一物品时，商家就可以利用低空飞行器进行快速的无人机配送。再例如，开展低空飞行器的共享经济，像航空爱好者许多自己购买和维护飞机成本过高，共享低空飞行器可以让飞行爱好者按照小时租用，既能满足私家飞行的乐趣，又降低了成本。
山地飞行条件：拥有诸如横✅断山脉等众多山脉，适合开展针对山地飞行能力检验和飞行训练的业务。对一些特定类型的无人机或者通航小飞机的研发测试，在模拟复杂山地环境下的飞行性能有着㊣重要意义。比如，无人机企业可以在此测试山地果园植保无人机，在复杂坡度和山地气流条件下的植保作业效果，收集飞行数据，从而改进产品性能。
高原飞行优势：云南有大面积的高原地域，高原地区空气稀薄□□□□、气压低的特点，可以用于进行航空飞行器高原性能研究与测试，对于研发适应高原条件的通航飞机和无人机有着不可替代的环境资源价值。例如，如果能成功开发适应高原飞行的航空器，有助于扩大云南内部以及云南与周边高原地区（如青藏高原部分地区或者老挝□□□□、缅甸㊣等存在高原区域的国家）的低空空域经济往来。
丰富的航空旅游资源：云南以其美丽壮观的自然景观著名，从雄伟的梅里雪山到宁静的泸沽湖，从辽阔的西双版纳热带雨林到奇特的石林地貌。这些丰富的自然景观为低空旅游提供了众多绝佳的资源，开展空中游览□□□□、飞行观光等业务有着天然的吸引力，可以满足游客从空中俯瞰云南壮丽美景的愿望，吸引国内外游客来体验低空旅游项目，从而推动当地旅游业的创新发展。
云南处于特殊的地理位置，连接着国内市场与南亚□□、东南亚市✅场，这一优势在低空经济发展中非常突出。
面向南亚东南亚的门户：云南是中国走向南亚东南亚的重要门户。随着低空经济的发展，其能够为构建更加便捷的国际低空交通网络奠定基础。例如，可以开展跨境低空旅游业务，吸引东南亚国家游客乘坐低空飞行器入境云南旅游，或者组织国内游客通过低空交通方式，便捷地✅到达东南亚国家旅游景点。
区域经济合作中的桥梁作用：云南在区域经济合作中发挥着连接多国市场的桥梁作用。在“一带一路”倡议背景下，低空经济可以为跨国贸易□□、物流□□、应急救援等提供新的解决方案。例如，当边境地区出现自然灾害时，可以迅速通过低空飞行器进行跨境物资运送和应急救援人员输送，高效地应对跨国紧急情况；在贸易物流中，对于一些时效性要求高□□□、价值较高的货物，比如高价值的鲜花或者生鲜产品，可以通过低空飞行进行快速配送，拓展区域市场的贸易往来。
通航基础㊣设施建设：已经拥有一定数量的通用机场或者起降点建设布局。这些基础设施为㊣通航运营□□□、私人飞行□□、飞行培训等业务提供了基本的场地保障。例如，弥勒东风通用机场于2021年7月15日通航，为本地的通用航空及无人机产业发展创造了条件，可承载多业态通航市场业务开展，包括驾驶培训□□、飞行体验□□□、高空跳伞□□□、航模运动等业务，自通航以来，飞行量□□□、客流量居全省通用机场第一。
航空制造与服务企业存在：在航空制造方面，存在如㊣弥勒浩翔科技有限公司等，主要研发生产和销售航模发动机□□□□、航空发动机□□、轻型飞机□□、无人机□□□、动力滑板等高科技产品。这为云南引进新的航空制造技术，发展飞机组装□□、零部件制造□□□□、无人机研发等产业奠定了企业基础。在航空服务方面，建立了民用无人机驾驶员训练机构，可以为培养当地低空作业飞行人才提供支持，从而推动当地低空经济自主运营和服务能力的发展。
出台政策方面：黄埔区发改部门出台低空10条产业支持政策，这一政策体系为低空经济产业发展提供了强大的政策支持和引导。通过优惠政策吸引低空经济产业的相关企业入驻，包括为企业提供土地□□、税收□□□□、金融等㊣多方面的优惠，降低企业运营成本，提高企业参与当地低空经济建设的积极性。
设立规模100亿元的低空产业创投基金。这一基金为低空经济产业的企业提供了融资渠道，支持企业进行技术研发□□□、扩大生产□□、市场拓展等运营活✅动。有助于那些有潜力但缺乏资金的创新型低空企业解决资金瓶颈问题，推动企业科技创新和业务发展。
启动建设5.2平方公里的低空产业园。这一园区为低空经济产业提供了实体发展空间，促进了低空产业的集聚发展，有利于企业间的协同创新□□、资源共享和产业配套。企业在园区内可以更容易找到合作伙伴□□□□、共享产业链上下游资源，实现规模效益的提升。
释放应用场景机会清单。黄埔区正式发布《黄埔区低空经济应用场景典型案例》和《黄埔区低空经济应用场景机会清单》，共推出16个应用场景典型案例和首批55项机会应用场景。例如通过无人机配送高考录取通知书的应用场景的探索创新，开创了物流配送的新方式，为邮政服务等更多的行业探索了新的发展路径。这不仅满足了特定的需求，同时也展示了低空经济在物流配送中高效□□□□、便捷□□□、新颖的特性，拓展了低空经济的商业应用领域。
构建多类型基础设施网。加速构建4 + 9 + N低空地面基础设施网，推动低空经济产业园（含800米测试跑道）规划建设。多类型的基础设施建设为低空飞行器的试飞□□□□、运营□□□、停靠等提供了必要的条件，保障了低空经济从研发□□□□、制造到运营等各个环节的顺利开展。
强化顶层设计。苏州制定了一系列低空经济专项规划政策，如编制《苏州市低空经济发展规划（2024 - 2030年）》《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024 - 2026年）》《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》等政策文件。明确了产业发展的总目标是力争打造全国低空经济示范区和千亿产业规模，同时围绕建设产业生态□□□□、建设基础设施□□、规划航空路线□□、构建低空智慧物流体系等方面明确任务目标，为低空经济发展提供了清晰的路线图。
加大政策支㊣㊣持力度。在引进培育低空重点企业□□、鼓励低空科技创新□□、扩大低空飞行应用场景□□、优化低空经济发展环境四个方面，研究制定15项支持措施，单项奖励最高2亿元。这种高强度的政策奖励措施有助于吸引低空经济领域的优质企业入驻□□□、激励企业开展科技创新□□□□、鼓励企业扩大业务范围和开发新的应用场景，从而整体上提升当地低空经济的竞争力。
签约众多项目和基金。目前已签约低空经济项目251个，涵盖低空制造□□□、低空基础设施□□、低空应用等领域，签约苏州东方低空产业投资基金等低空经济相关产业基金16个，总规模超200亿元。大量的项目签约意味着众多的企业愿意参与到苏州的低空经济建设中来，形成了产业集群发展的多元主体，投资基金则为这些项目和企业提供可预期的资金支持□□、资本运作和风险分担机制，保障产业发展的资金需求。
遴选示范各方力量携手。遴选昆山花桥低空经济产业园等7家低空经济先导产业园，空天动力研究院等7家低空经济创新示范机构，苏州羚控智能装备科技有限公司等30家低空经济领航企业，成立苏州市低空经济产业标准化联盟。通过遴选示范，可以树立产业发展的标杆，引导其他企业向这些标杆学习，形成良性的竞争环境。产业标准化联盟则有利于统一企业间的产品规格□□□□、质量□□□、服务等标准，提高整个产业发展的规范性□□□□、协同性和兼容性。
设立中试验证与检测中心。推动工信部电子五所设立低空飞行器中试验证中心（华东分所运营），建设低空飞行器的器件与部件□□、整机与系统□□□□、工业软件等中试平台；推动中国电子化标准研究院设立航空器（华东）标准㊣验证中心，建成具备通信性能□□、飞行性能□□、导航性能□□□、姿态和环境适应性能等完备的检测能力，开展关键核心标准研制。这些中试和检测平台为低空产业的科技创新提供验证的场所和依据，有助于提高产品的质量和技术成熟度，推动科技成果快速转化为实际生产力。
集聚多方智慧共建保障体系。联合中国航空器拥有者及驾驶员协会在苏州设立低空经济产业分会，在协助制定规划政策□□、引进低空经济头部企业□□、搭建交流平台等方面集聚行业智慧；成立苏州市航空产业发展有限公司□□□□、苏州市国际航空物流有限公司□□□、苏州低空科技有限公司三大公司，在低空基础设施建设□□、航空物流服务□□□、低空运行管理三大方面提供保障，实现对低空飞行器看得见□□□□、叫得到□□□、管得住。多方合作□□□、共建产业服务保障体系是苏州打造全链条低空经济产业体系的重要支持环节，通过整合行业资源□□□、专业服务公司等多种力量，为低空经济发展构建全方位的保障体系。
制定专项规划政策：参考苏州等地的经验，云南需要制定适合本地的低空经济专项发展规划。例如可以编制《云南省低空经济发展规划（2025 - 2030年）》等政策文件，明确在基础设施建设□□□、产业发展目标（如在旅游□□、农业□□□、物流等领域的重点发展方向）□□□□、设定阶段发展的量化指标（如到某一年建成多少通用机场□□□□、发展多少低空飞行器运营企业等）等内容，为低空经济发展提供政策依据和方向指引。
税收优惠政策：对从事低空飞行器制造□□、低空运营服务等企业给予税收减免或者税收返还政策。例如，对于新入驻云南投资建设通航飞机制造工厂的企业，给予前三年企业所得税全免，后两年减半征收的政策。
财政补贴政策：对符合条件的企业进行财政补贴。比如对开展低空旅游的企业，按照其接待游客数量进行阶梯式补贴，补贴可以用于补贴燃油费用或者飞行器维护费用等项目。
产业基金支持：设立专项的低空经济产业发展基金。像广州✅黄埔区一样，基金规模可依据云南的实际财政与产业发展情况而定，基金以股权投资的形式投入到低空制造□□□、运营等相关企业中，促进企业技术研发□□、市场拓展等活动。
覆盖旅游热点地区：在著名旅游景点附近规划建设通用机场或起降点。例如在丽江古城□□□、大理洱海□□□□、西双版纳等地建设通用机场或者起降点，满足低空旅游的需求，让游客能够轻松便捷地乘坐低空飞行器旅行。
填补偏远地区交通空白：在一些偏远山区□□□、边境地区建设通用机场和起降点。这些地区地面交通不便，低空交通可成为重要补充，促进当地✅的发展，改善民生，如在怒江州等山区建设机场或起降点，方便物资运输和应急救援。
打造区域内环线：构建连接云南主要城市和旅游景区的低空飞行网络环线。例如，构建一条连接昆明□□□、玉溪□□、普洱□□、西双版纳等地的低空飞行环线，方便区域内的人员流动□□、旅游发展□□□□、商务出行等。
连接国内外航线：加强云南与境外周边国家（如缅甸□□□、老挝□□、越南等）在低空飞行线路上的对接。可以探讨㊣开辟跨境低空航线，进行跨境旅游□□、贸易□□、救援等活动的航线规划，发挥云南在中国与南亚东南亚之间的桥梁作用。
高校专业设置调整：鼓励云南本地高校设置与低空经济相关的专业，如飞行技术□□□、通航运营管理□□□□、无人机工程等专业。云南大学□□□、昆明理工大学等高校可以结合自身的学科优势开设相关专业课程，培养满足本地低空经济发展需求的专业人才。
职业教育与培训：建立专业的通航职业学院或者培训中心，专注于低空飞行领域技能型人才的培养，例如针对低空飞行器维修□□□□、飞行操作专门培养具有熟练操作技能□□□、扎实理论基础的技术工人。同时，可以与企业合作开展订单式培养，按照企业的需求培养专业人才。
制定人才引进计划：出台针对低空经济领域高层次人才的引进计划。面向国内外招募航空领域的专家□□□□、高级工程师等高端人才。例如对于在通航飞机设计制造方面有丰富经验的专家，给予安家补助□□、科研启动资金□□□、配备专门的研发实验室等优厚待遇吸引其来到云南工作。
人才激励政策：建立在岗位晋升□□、薪酬待遇□□□、福利保障等方面完善的人才激励机制。对于在低空经济发展中作出突出贡献的人才可以给予股权奖励□□□□、特别津贴等奖励形式，激发他们的工作热情和创新能力。
通用航空与旅游业深度融合：利用云南丰富的旅游资源，让通用航空为旅游业增添新元素。开展空中游览项目，配合传统旅游线路打造“地面 + 空中”的立体旅游模式，如在香格㊣里拉地区，可以让游客乘坐直升机或者轻型飞机在空中欣赏梅里雪山□□□□、普达措国家公园等美景；同时开拓航空特色旅游项目，例如举办航空文化节□□□□、飞行表演等旅游活动。
促进低空经济与农业发展融合：将无人机技术广泛应用于云南的特色农业，如咖啡□□□□、茶叶□□、花卉种植等领域。开展无人机植保□□□□、播种□□、灌溉等作业，提高农业生产效率，降低人力成本；还可以利用通航飞机进行农业产品的快速运输，如就把刚刚采摘的鲜花快速空运到国内外的市场需求地，保证鲜花的新鲜度，提升云南农产品的市场竞争力。
鼓励企业研发投入与创新应用：鼓励当地低空企业加大对新航空器开发□□□、智能飞行技术□□□、绿色飞行技术等方面的研发投入。例如提供研发补贴或者建设用地等优惠政策，对于取得技术成果并实现产业化的企业给予奖励。支持企业在5G□□□□、人工智能□□□、大数据等新技术与低空飞行上的融合创新应用，如开展5G网络下低空飞行器的智能操控□□、远程监控等创新项目。
积极开展产学研合㊣作：由政府引导，推动低空企业与本地高校□□、科研机构开展产学研合作。例如云南的企业可以和云南大学□□□□、中科院昆明分院等高校和科研单位合作开展面向高原飞行的通航飞机特殊设计□□□□、无人机适应复杂山地气候飞行的技术课题研究，通过合作项目促进科技成果转换，为区域低空经济发展注入科技动力。
建立多部门联合监管机制：由民航部门牵头，联合地方的应急管理部门□□□□、公安部门□□□□、交通运输部门等构建联合监管机制。各自明确监管职责，例如民航部门负责飞行器适航性□□□、飞行安全标准的监管；应急管理部门负责对低空飞行器应急救援等特殊任务下的监管；公安部门从治安□□□、反恐防暴等角度实施监管；交通运输部门在低空飞行器作为交通工具时的运营监管等，共同保障低空经济活动的安全□□□、有序进行。
引入先进监管技术手段：利用现代科技手段提高监管效能。应用卫星定位技术对低空飞行器实施实时定位监控；采用大数据分析来评估低空飞行风险，提前预警潜在的安全隐患；构建飞行活动监管信息平台，对所有的低空飞行器注册登记信息□□□、飞行计划申报□□、飞行轨迹查询等进行信息化管理，实现监管信息的实时查询和共享。
合理规划低空空域资源利用：根据云南的地形地貌□□□□、人口分布□□□、产业布局等因素，合理规划低空空域的使用范围□□□□、高度分层□□□、使用权限等内容。例如在人口密集的昆明市区，严格限制低空飞行器的飞行高度□□、路线□□、飞行时段等；而在偏远且飞行活动相对较少的地区，可以适当放宽空域管制政策铝管材，提高空域使用效率。
实施动态灵活的空域管理策略：根据实际的飞行需求，使用动态的空域管理方式。例如在旅游旺季□□□、特殊活动期间等，飞行需求出㊣现峰谷变化，及时调整空域分配，保障优先级高的飞行活动（如应急救援飞行）能够顺利进行的同时，兼顾一般性的低空经济飞行活动（如旅游观光飞行）的有序开展。